Масштабы трудовой миграции в мире постоянно растут, и в этот процесс вовлечены практически все страны. Исключение не составляет и Республика Беларусь.
Динамично развивающаяся экономика Беларуси требует привлечения высококвалифицированных кадров. При этом, как показал анализ, в подавляющем большинстве (более 80%) трудовые мигранты, работающие в Беларуси, заняты физическим трудом в строительстве, торговле и общественном питании.
Прибывают трудовые мигранты более чем из 60 стран мира. При этом граждане России, Украины, Узбекистана, Литвы, Латвии составляют значительную долю. Дальнее зарубежье представлено иностранными работниками таких стран, как Турция, Вьетнам и др. Крупнейшим поставщиком рабочей силы является Китай. Данная тенденция обусловлена тем, что более 8 крупных компаний реализуют инвестиционные проекты на территории Республики Беларусь.
Сложилась достаточно четкая специализация иностранных рабочих из отдельных стран на определенных отраслях занятости. Так, в потоке мигрантов из Украины и Китая преобладают строители. Трудовые мигранты из Азербайджана преимущественно привлекаются в сферу торговли, общественного питания. Выходцы из Узбекистана трудятся в сельском хозяйстве, строительстве и торговле.
Анализ сложившихся масштабов привлечения иностранной рабочей силы показал, что в настоящее время объемы импорта трудовых ресурсов не оказывают заметного давления на национальный рынок труда, а трудовые мигранты не представляют значительной конкуренции в борьбе за имеющиеся рабочие места. При этом объемы незаконной трудовой миграции внутри Беларуси невелики, что обеспечивалось достаточно продуманным национальным трудовым законодательством.
Миграционная политика Республики Беларусь данного периода направлена на защиту рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы.
Основным нормативным актом, регулирующим порядок трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 N 225-З "О внешней трудовой миграции" (далее - Закон N 225-З).
По общему правилу для занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь иностранному гражданину необходимо получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее - специальное разрешение).
Рассмотрим подробнее процедуру получения специального разрешения, когда в организации осуществляет трудовую деятельность не более 10 иностранных граждан.
Специальные разрешения выдаются по заявлению нанимателя Республики Беларусь в отношении иностранного гражданина для занятия трудовой деятельностью по определенной должности (профессии) на указанный в нем срок.
По общему правилу срок рассмотрения заявления составляет 15 дней с момента подачи заявления и выдается сроком – 1 год.
Срок действия специального разрешения может быть однократно продлен. После однократного продления наниматель вправе обратиться за получением нового специального разрешения.
Размер платы, взимаемой за рассмотрение заявления, по общему правилу, составляет 5 базовых величин (в настоящее время 127,5 белорусских рублей).
При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранный гражданин обязаны получить Специальное разрешение для работы у каждого из них.
После получения Специального разрешения нанимателю Республики Беларусь следует заключить трудового договор (контракт) с иностранным гражданином. Здесь важно учитывать следующее:
• срок действия трудового договора (контракта) не может превышать срока действия специального разрешения;
• трудовой договор (контракт) должен включать особые положения, предусмотренные белорусским миграционным законодательством (в том числе, условия переезда в Республику Беларусь, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-иммигранта);
• трудовой договор (контракт) должен быть составлен на русском и (или) белорусском языках, а также на родном или ином понятном для иностранного гражданина языке(если русский и (или) белорусский языки не являются родными или понятными для иностранного гражданина);
• трудовой договор (контракт) должен быть зарегистрирован в органе по гражданству и миграции в месячный срок со дня его заключения.
Обращаем внимание, что изменения и/или дополнения к трудовому договору (контракту) также должны быть зарегистрированы в органе по миграции в месячный срок со дня их внесения.
Специальное разрешение выдается по разрешительному принципу. Одним из возможных оснований для отказа является отрицательное заключение соответствующих органов по труду, занятости и социальной защите.
За трудоустройство иностранных граждан с нарушением установленного порядка наниматель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 23.55 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) со следующими возможными санкциями: предупреждение или штраф до 20 базовых величин.
К ответственности может быть привлечен и иностранный гражданин в соответствии с ч. 1 ст. 23.55 КоАП. В данном случае возможны следующие санкции: предупреждение, штраф до 50 базовых величин или депортация.